kyiv ha espletato le formalità amministrative. Durante la sua visita in Ucraina l’8 aprile, la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, ha presentato solennemente al presidente ucraino Volodymyr Zelensky la forma necessaria per avviare il processo di adesione del suo Paese all’Unione europea. Ci sono voluti solo dieci giorni perché il Capo di Stato lo presentasse debitamente compilato all’ambasciatore dell’UE in Ucraina, Matti Maasikas.

Lunedì 18 aprile in serata, inviando i due voluminosi fascicoli, espresse addirittura il desiderio di ottenerlo “nelle prossime settimane” lo status di candidato all’ingresso nell’UE, ringraziando Bruxelles per la velocità.

Un coinvolgimento sconosciuto

Nessuna reazione ostile è venuta da Mosca: solo l’ingresso nella Nato costituisce una linea rossa assoluta. Era, tuttavia, l’inizio del riavvicinamento con l’UE, attraverso l’accordo di associazione in preparazione con l’Ucraina, che aveva portato nel 2014 all’annessione della Crimea alla Russia.

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Oggi il processo di adesione basterebbe ad attirare le ire del Cremlino a causa di un’implicazione non riconosciuta dell’integrazione europea: il Trattato di Lisbona (2007) prevede un “clausola di mutua difesa” (Articolo 42-7) vincolante quasi quanto l’articolo 5 del Trattato del Nord Atlantico. “Nel caso in cui uno Stato membro sia oggetto di aggressione armata sul suo territorio, gli altri Stati membri devono aiutarlo e assisterlo con ogni mezzo in loro potere”, indica il testo, pur precisando che gli impegni assunti in tale contesto devono restare “conforme” a quelli dei 21 membri dell’UE integrati nella NATO.

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È un buon piano B per l’Ucraina, strategicamente? “Questo non è ciò che sta proponendo l’Ucraina, e se lo facesse, senza dubbio incontrerebbe le proteste di un buon numero di Stati membri che rifiutano qualsiasi rischio di diventare cobelligeranti”, afferma Édouard Simon, esperto di questioni di sicurezza e difesa europea presso l’Istituto per le relazioni internazionali e strategiche (Iris). Ricorda che la difesa collettiva europea, “nella sua infanzia”, ancora non regge bene il confronto con le garanzie di sicurezza americane.

Una teoria ancora lontana dalla pratica

La prospettiva dell’adesione resta remota. Ma il riconoscimento dell’Ucraina come candidato potrebbe avvenire rapidamente, dal prossimo Consiglio europeo, del 23 e 24 giugno. Tuttavia, il resto del processo incontra molti ostacoli. L’intégration de l’Ukraine dans l’UE, qui requiert l’unanimité des États membres, ne sera envisageable qu’après le retour de la paix, à condition de remplir une série de critères, par exemple, en matière de lutte contre la corruzione.

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E supponendo che un giorno l’Ucraina sarebbe diventata un membro a pieno titolo dell’UE, le implicazioni sulla difesa sarebbero tutt’altro che neutrali, sottolinea Édouard Simon: “È qualcosa di cui necessariamente si terrà conto nel processo di adesione. La sovrapposizione geografica tra l’UE e la NATO è tale che l’attività dell’uno può portare automaticamente all’attività dell’altro. »

Finora l’articolo 42-7 non è mai stato invocato per motivi militari. in senso stretto. È stato però attivato una volta, dalla Francia, nel 2015, il giorno dopo gli attentati del 13 novembre. François Hollande dichiara il suo paese ” in guerra “ contro il terrorismo islamista, che non lo è “non solo il nemico della Francia, ma il nemico dell’Europa”. È in nome di questo dovere di solidarietà che diversi Stati membri hanno successivamente sostenuto la forza Barkhane nel Sahel.

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