I deputati erano disperati nel vedere l’ascia cadere. Hanno applaudito a lungo martedì 5 aprile, quando la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, ha annunciato loro l’attivazione contro l’Ungheria di un meccanismo di “condizionalità”, volto a privare un paese di fondi in cui si osservano violazioni dello stato di diritto. Due giorni prima, il primo ministro ungherese Viktor Orban aveva appena vinto un quarto mandato, rinnovando la sua maggioranza costituzionale. Non ci vorrà molto per trovare la risposta del “La burocrazia di Bruxelles” che denunciò la sera stessa del suo trionfo.

Scegliere un angolo di attacco

Il meccanismo in questione non è mai stato attivato prima. La Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) ha confermato la sua legittimità mercoledì 16 febbraio, respingendo i ricorsi di annullamento di Ungheria e Polonia. La Commissione, custode dei trattati, ha subito pressioni da parte del Parlamento europeo per lanciare le ostilità. Gli eurodeputati avevano persino avviato una procedura d’infrazione contro di lei. Ma l’esecutivo europeo ha voluto aspettare le elezioni ungheresi del 3 aprile, per non prestarsi a processi per ingerenza, mentre Viktor Orban lo accusava già di fare una “jihad” nei suoi confronti.

→ DIBATTITO. La vittoria di Viktor Orban in Ungheria può essere emulata in Europa?

Ora Budapest gestisce il registro della negazione democratica. Gergely Gulyas, capo di stato maggiore del primo ministro, ha accusato la Commissione di ” fare un errore “ e volere “punire gli elettori ungheresi per non aver espresso un parere di gradimento a Bruxelles durante le elezioni”.

Il contenuto della lettera di costituzione in mora inviata a Budapest non è stato divulgato, ma sono già stati smascherati i presunti fatti: Bruxelles prende di mira problemi relativi ad appalti pubblici, conflitti di interesse e corruzione. È proprio la vocazione del meccanismo di condizionalità a tutelare l’UE da danni ai suoi interessi finanziari. Può sembrare meno direttamente rilevante in Polonia, per quanto riguarda gli attacchi all’indipendenza dei giudici o anche la messa in discussione del primato del diritto europeo.

Vedi anche:  Taiwan più che mai solidale con l'Ucraina

La Commissione non ha rinunciato completamente alla sua resa dei conti. La Polonia, come l’Ungheria, non ha ricevuto un centesimo dal piano di ripresa post Covid da 750 miliardi di euro, adottato a dicembre 2020. Il governo polacco, per ritorsione, sta rallentando il recepimento nella legge europea della tassa minima del 15% su i profitti delle multinazionali.

Stato di grazia polacco

Jacques Rupnik, specialista in Europa centrale e orientale (Sciences Po-Ceri), ritiene che la relativa clemenza di Bruxelles nei confronti di Varsavia non sia di buon auspicio. “Il modo migliore per tutelare gli interessi finanziari dell’Ue resta quello di garantire una giustizia libera e indipendente”, lui rifiuta.

Il ricercatore ritiene che la guerra in Ucraina abbia reso la Polonia la piattaforma indispensabile per gli aiuti militari e umanitari a Kiev. “L’invasione russa ha reso prioritario l’obiettivo dell’unità europea, smorzando ciò che divide”, deplora l’esperto, per il quale si tratta anche di non scoraggiare gli sforzi del presidente polacco Andrzej Duda, che difende un disegno di legge che risale in parte alle riforme del sistema giudiziario.

Vedi anche:  Joe Biden nomina Rina Amiri inviato per le donne afghane

→ ANALISI. Con la guerra in Ucraina, l’alleanza Polonia-Ungheria vacilla

Budapest, dal canto suo, ha due mesi di tempo per rispondere in modo soddisfacente alle critiche formulate dalla Commissione a Bruxelles, altrimenti la procedura seguirà il suo corso. Al termine della filiera (dopo sei-nove mesi), spetterà agli Stati membri confermare la sospensione dei fondi europei.

A differenza della cosiddetta procedura dell’articolo 7, che in teoria può arrivare fino alla sospensione del diritto di voto di un Paese negli organi europei, il nuovo meccanismo non richiede l’unanimità. Per adottare la sanzione sarà sufficiente una maggioranza qualificata (15 Stati membri su 27). La Polonia non sarà in grado di proteggere. Senza un contratto di mutua protezione, i legami già indeboliti tra Varsavia e Budapest sui rapporti con Mosca potrebbero diventare ancora più tesi.

—–

Miliardi in gioco

Ad oggi la Commissione Europea non ha ancora convalidato i 7,2 miliardi di euro di sussidi che l’Ungheria deve ricevere nell’ambito del piano di ripresa post-Covid, né i 36 miliardi di euro del piano polacco (23,9 miliardi di euro in sovvenzioni e 12,1 miliardi di euro in prestiti).

L’esecutivo dell’UE ritiene che i fondi non possano essere erogati nel contesto della violazione dello stato di diritto in questi due paesi.

Ungheria e Polonia, due paesi beneficiari netti dei fondi europei, sono anche fortemente esposti al meccanismo di sospensione dell’UE. Varsavia deve ricevere 75 miliardi di euro (in sette anni) in fondi di coesione, Budapest 22 miliardi di euro.

Articolo precedenteLo sguardo presidenziale… da Roma: “Il lato ‘folk’ delle domande Zemmour”
Articolo successivole diete speciali resistono