Là ” pianificazione ecologica » annunciato da Emmanuel Macron durante la campagna presidenziale sarà soprattutto un « pianificazione energetica “. Con tra le altre priorità, anche se bisogna fare molte riserve, un’accelerazione delle energie rinnovabili.

Quali, come e con che velocità? Queste questioni non sono ancora del tutto risolte, anche se il Presidente della Repubblica ha già delineato le linee principali nel suo discorso a Belfort, lo scorso febbraio, e sembra difficile tornarci.

Fotovoltaico e eolico offshore

La priorità sarà data al solare, “perché è più economico e si inserisce più facilmente nel paesaggio», ha poi spiegato. La capacità fotovoltaica verrebbe così moltiplicata per dieci entro il 2050, per superare i 100 gigawatt (GW). La Francia spingerà gli incendi anche sull’energia eolica in mare, con la messa in servizio di una cinquantina di parchi entro la metà del secolo.

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Per l’eolico onshore, invece, i tempi rallenteranno, a causa dell’opposizione locale. L’obiettivo di raddoppiare l’attuale flotta entro il 2030, come previsto dalla legge, è stato posticipato al 2050.

Visto il contesto attuale, con la guerra in Ucraina e la dichiarata volontà dell’Unione Europea di affrancarsi dal gas russo, l’accento va posto anche sul biogas, oggetto di un consenso abbastanza ampio.

Dibattito in autunno

Questa nuova tabella di marcia energetica sarà pilotata direttamente da Matignon, dal nuovo Primo Ministro, Elisabeth Borne. Il quadro e il calendario sono noti. All’inizio dell’anno scolastico sarà organizzato un dibattito pubblico sui consumi energetici, con particolare attenzione alla sua produzione, alla sobrietà, nonché ai costi e alle modalità di finanziamento. Curiosamente, il tema nucleare sarà assente dalle discussioni, e sarà oggetto di un altro dibattito, nel 2023.

I parlamentari affronteranno l’argomento anche con l’elaborazione di una nuova legge pluriennale sulla programmazione energetica (PPE), che durerà fino al 2033. Il testo dovrà essere votato entro il 1° luglio 2023.

Misure eccezionali

Resta da mettere in pratica questa tabella di marcia, o almeno darle tutte le possibilità di essere raggiunta. Questa è la grande sfida perché, per il momento, i tentativi precedenti sono tutti falliti. “Con i vari DPI e la Strategia nazionale low carbon (SNBC), la Francia non manca di pianificazione. Il problema è che non sono mai stati messi in atto i mezzi per garantirne il rispetto”, squittisce un professionista, ricordando che nessuno degli obiettivi fissati negli attuali DPI per ciascuna delle energie rinnovabili è stato raggiunto, fatta eccezione per il biogas.

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Uno dei primi testi legislativi esaminati dai nuovi delegati sarà quindi una serie di misure di semplificazione, in particolare per accelerare le procedure di esame dei fascicoli. ” Di fronte alla lentezza delle nostre scadenze, dobbiamo adottare leggi eccezionali su determinati temi, come le rinnovabili o l’edilizia abitativa in determinati territori”ha spiegato Emmanuel Macron, a marzo, durante la presentazione del suo programma per un secondo quinquennio.

Il conto lasciato a Elisabeth Borne dal suo predecessore Jean Castex sarebbe quasi completato. “Non si tratta di fare di meno nello studio dei progetti e dei loro impatti, ma di fare meglio e soprattutto più velocemente. Anche tutte le prefetture devono andare avanti di pari passo». sottolinea una fonte vicina al file.

Accorciare le scadenze

L’idea è di ispirarsi alla legge varata nel 2018, che prevedeva misure derogatorie alla legge urbanistica, in modo che la costruzione degli impianti prevista per i Giochi Olimpici di Parigi del 2024 possa essere effettuata nei tempi previsti. Tutti i passaggi amministrativi sono stati così ridotti. La materia è comunque delicata, mentre un livello di contenzioso è già stato rimosso in quanto gli oppositori di un’installazione devono ora rivolgersi direttamente a una corte amministrativa di appello.

Enerplan, che riunisce gli operatori del fotovoltaico, chiede, ad esempio, il rilascio delle concessioni edilizie entro un anno massimo, ovvero tre o anche quattro volte più velocemente di oggi, quando 6 GW di progetti sono pronti per essere avviati. Nell’eolico onshore, ci vogliono in media sette anni per realizzare un parco e poco più di 10 GW sono in attesa del via libera amministrativo o della fine del procedimento giudiziario.

Possiamo prendere tutte le misure di semplificazione che vogliamo, il problema è che non ci sono abbastanza funzionari per esaminare i fascicoli. La prima cosa da fare è assumerne qualcuno “, sottolineiamo l’unione delle energie rinnovabili (SER).

Dare nuove risorse al nucleare

Ma l’accelerazione in questo settore richiede anche una maggiore sicurezza delle ambizioni nel nucleare, l’altro grande pilastro su cui si basa la transizione energetica francese, per raggiungere la carbon neutrality entro il 2050 e compensare l’intermittenza dell’energia solare ed eolica. Sarà necessario, in particolare, trovare nuovi mezzi per EDF, che ha bisogno di 50 miliardi di euro per costruire sei EPR e circa altrettanti per prolungare la vita della sua attuale flotta.

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Non è escluso, inoltre, che le misure di semplificazione amministrativa rivolte alle energie rinnovabili possano essere utilizzate anche per il nucleare, perché procedere più rapidamente nell’esame delle pratiche consente di ridurre i costi finanziari. Passano ormai cinque anni tra il deposito delle domande amministrative per la costruzione di un nuovo reattore e il primo piccone.

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Rinnovabili in Francia

Le energie rinnovabili rappresentano il 13,1% del consumo di energia primaria in Francia. La quota delle energie rinnovabili nel mix energetico francese (e non solo dell’elettricità) è aumentata di circa 5 punti negli ultimi dieci anni (8,3% nel 2010).

Le energie rinnovabili sono quindi la quarta fonte di energia primaria nel 2020 dopo il nucleare (39%), i prodotti petroliferi (28%) e il gas naturale (17%).

La produzione primaria di energie rinnovabili è aumentata di oltre il 70% dal 2005. Questa crescita è dovuta principalmente al forte sviluppo dell’energia eolica, delle pompe di calore e dei biocarburanti.

Fonte: Ministero dell’Ecologia

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