► Qual è il contesto?

Prima del conflitto, Russia e Ucraina da sole rappresentavano il 30% delle esportazioni mondiali di grano, mentre la Russia era, nel 2021, il principale esportatore mondiale di fertilizzanti azotati e il secondo fornitore di fertilizzanti a base di potassio e fosforo. L’Ucraina ha anche fornito il 50% del commercio mondiale di semi di girasole e olio.

Tuttavia, dall’inizio dell’invasione russa, le esportazioni ucraine sono state bloccate, a causa del blocco dei porti di Odessa e Mykolaiv da parte della marina russa, nonché dell’occupazione da parte della Russia del porto di Mariupol sul mare di ‘Azov . Da parte sua, l’Ucraina ha estratto i suoi porti per prevenire gli attacchi della marina russa. Il presidente senegalese Macky Sall, attuale leader dell’Unione africana, è stato ricevuto venerdì 3 giugno a Sochi (Russia) da Vladimir Putin nell’ambito degli sforzi dell’Unione africana per revocare questo blocco.

Né gli Stati Uniti né l’Unione Europea hanno adottato misure contro le esportazioni russe di cereali e fertilizzanti, ma queste esportazioni sono di fatto in gran parte bloccate a causa delle sanzioni logistiche e finanziarie imposte dai paesi occidentali. Un blocco rafforzato dal timore di armatori e compagnie assicurative di essere sanzionati in caso di invio di navi nei porti russi per caricarvi cereali e fertilizzanti. Stati Uniti, Italia e Francia sono favorevoli a dare garanzie contro questa minaccia di sanzioni indirette.

All’inizio di marzo, il Ministero dell’Industria e del Commercio russo ha anche raccomandato ai produttori russi di sospendere la spedizione di fertilizzanti destinati all’esportazione fino a quando i trasportatori non forniranno garanzie sufficienti per la piena attuazione delle consegne al di fuori dei confini della Russia.

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Questo blocco delle esportazioni ha portato a un’impennata dei prezzi mondiali di cereali e oli. Il Programma delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) afferma di temere una grave crisi alimentare.

► Dove sono i tentativi di mediazione?

La Turchia sta giocando un ruolo di primo piano nella ricerca di una soluzione. Arbitro del traffico marittimo in entrata e in uscita dal Mar Nero, a causa della Convenzione di Montreux del 1936, Ankara invoca questa responsabilità per giustificare il suo rifiuto di imporre sanzioni alla Russia.

Il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov incontrerà il presidente turco Recep Tayyip Erdogan mercoledì 8 giugno. Ankara si offre di sminare il porto di Odessa e scortare le navi che trasportano grano attraverso il Bosforo lungo un corridoio navale.

In cambio, Mosca chiede la revoca delle sanzioni logistiche e finanziarie che ostacolano le sue esportazioni di grano e fertilizzanti. Da parte sua, il governo ucraino chiede garanzie a paesi terzi per far sì che lo sminamento del porto di Odessa non permetta alle navi russe di avvicinarsi.

In Europa, il primo ministro italiano Mario Draghi ha discusso la questione con Joe Biden, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky e il presidente russo Vladimir Putin. Mosca chiede che le navi del grano siano controllate per assicurarsi che non trasportino armi destinate all’Ucraina. Questioni irrisolte riguardano anche la nazionalità delle navi che scortano il convoglio navale e le loro condizioni di ingaggio, in caso di minaccia russa.

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Italia e Regno Unito si sono offerte di intraprendere lo sminamento, operazione della durata di almeno due settimane, ma la Russia sembra preferire la Turchia. Da parte sua, il segretario generale dell’Onu Antonio Guterres propone, con il sostegno della Francia, l’adozione di una risoluzione del Consiglio di sicurezza che preveda l’apertura di un corridoio navale umanitario.

► Quali sono le alternative alla revoca del blocco dei porti ucraini?

La Lituania ha proposto la creazione di un corridoio navale, sotto la protezione di una coalizione di paesi volenterosi, senza la collaborazione della Russia. Anche se ha ricevuto il sostegno condizionale del Regno Unito, questa proposta ha pochissime possibilità di successo, per mancanza di paesi disposti a un’operazione ad alto rischio.

In assenza di un accordo con Mosca, l’unica alternativa è intensificare l’uso del trasporto su treno o camion, verso il porto di Costanza in Romania, i porti baltici in Polonia e Lituania, o su chiatta o chiatta fino al Danubio.

Sulla carta, il percorso migliore sembra essere il treno, attraverso la Bielorussia, verso il porto lituano di Klaipeda e altri porti in Lettonia ed Estonia. Ancora una volta, questa è un’opzione impraticabile, almeno per un motivo: il dittatore bielorusso Alexander Lukashenko chiede, in cambio, la revoca delle sanzioni dell’Unione europea sulla potassa, la sua principale fonte di reddito.

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