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Irlanda del Nord: Boris Johnson pronto a riaprire le ostilità con Bruxelles

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oggiurnal: Qual è lo scopo della visita di Boris Johnson in Irlanda del Nord lunedì?

Jess Sargeant: Il Primo Ministro vuole incoraggiare i partiti politici nordirlandesi a formare un governo. Quando dico partiti politici, in realtà deve convincere il Partito Democratico Unionista (DUP). Dopo la storica vittoria dei nazionalisti Sinn Féin, il DUP ha rifiutato di nominare un vice primo ministro fino a quando il protocollo sull’Irlanda del Nord, negoziato nell’ambito dell’accordo Brexit, non sarà annullato.

Tuttavia, l’opposizione del DUP è puramente ideologica: il partito unionista rifiuta che l’Irlanda del Nord abbia uno status diverso dal resto del Regno Unito e che le merci che vanno dalla Gran Bretagna all’Irlanda del Nord siano controllate. Le prossime ore potrebbero benissimo decidere la linea d’azione del governo britannico per ulteriori negoziati con l’Unione Europea.

Quali sono le riserve del governo sul protocollo?

Londra sostiene che il protocollo, o meglio il modo in cui l’UE lo applica, è inaccettabile perché crea barriere al commercio tra Gran Bretagna e Irlanda del Nord a causa del controllo delle merci che si spostano tra di loro. E questo è solo l’inizio perché per il momento il protocollo non è pienamente applicato. Se i periodi di grazia accettati dovessero cessare improvvisamente, l’introduzione delle formalità doganali potrebbe portare a una situazione molto più problematica, compresa la carenza nei supermercati dell’Irlanda del Nord, poiché le catene di approvvigionamento non sono preparate per questa ulteriore burocrazia amministrativa.

Infine, l’argomento principale avanzato da Londra è che il protocollo mette in pericolo gli accordi di pace del Venerdì Santo [signés en 1998 entre le Sinn Féin et le DUP] e quindi la stabilità di queste istituzioni nazionali perché aliena gli unionisti.

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Quale approccio intende utilizzare Boris Johnson per spostare le linee?

Il presidente del Consiglio ha recentemente pubblicato un articolo su un quotidiano locale con un tono piuttosto pacifico. Più in ogni caso di tante altre comunicazioni del governo britannico. Ha indicato che non vuole stracciare completamente il protocollo dell’Irlanda del Nord poiché crede che sia l’approccio sbagliato. Ma chiede grandi riforme. A suo avviso, l’UE vuole applicare alle merci che viaggiano dalla Gran Bretagna all’Irlanda del Nord le stesse regole di controllo delle merci che viaggiano da paesi terzi verso l’UE. Tuttavia, la natura degli scambi tra la Gran Bretagna e l’Irlanda del Nord è molto diversa da quella dei paesi al di fuori dell’UE con il mercato unico.

Ad esempio, è raro che i supermercati inviino merci alle loro filiali locali situate nell’UE, sebbene questa sia una parte importante del commercio tra la Gran Bretagna e l’Irlanda del Nord. Per il governo, i controlli richiesti dall’UE sono quindi del tutto sproporzionati rispetto ai rischi reali posti al mercato unico. Questo è il motivo per cui Boris Johnson chiede una certa flessibilità. Vuole che le regole siano interpretate e applicate in modo diverso nell’Irlanda del Nord, perché la natura del commercio è diversa.

Martedì 17 maggio il ministro degli Esteri Liz Truss introdurrà un disegno di legge relativo al protocollo. Sai cosa conterrà?

Non lo sappiamo ancora, ma è probabile che il disegno di legge estragga semplicemente il protocollo nordirlandese dalla legge britannica. In altre parole, anche se il trattato internazionale firmato rimane intatto, le autorità britanniche e il Parlamento non dovranno più seguirlo e applicarlo. Il governo intende in particolare revocare alla Corte di giustizia europea (CGUE) il suo ruolo di supervisione del protocollo.

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Al di là del suo contenuto, del progetto non sappiamo se verrà studiato subito, o se verrà presentato e messo da parte per dopo. Questo disegno di legge è un meccanismo per spingere l’UE a muoversi. Con questa strategia, Londra ritiene che la Commissione europea non abbia il mandato necessario per rinegoziare il protocollo, e che quindi richiederà l’intervento politico dei leader degli Stati membri.

Quale sarebbe la reazione dell’UE?

L’Ue non vuole riaprire il protocollo firmato due anni fa. Gli Stati membri sono attualmente chiari su questo punto. Per ora, gli unici dibattiti riguardano le varie misure di ritorsione che l’UE potrebbe adottare. Bruxelles potrebbe rilanciare alcuni dei procedimenti legali contro il governo britannico, finora congelati.

Ad esempio, potrebbe prendere in considerazione l’introduzione di tariffe in alcuni settori dell’aviazione e la sospensione di parti dell’accordo Brexit, essenzialmente per complicare ulteriormente le importazioni e le esportazioni del Regno Unito con l’UE. Ma ciò non accadrà fino a quando questa legislazione non sarà introdotta o addirittura approvata, il che potrebbe richiedere diversi mesi. A parte alcune parole forti dell’UE, l’obiettivo sarà trovare una soluzione negoziata piuttosto che intraprendere un’azione unilaterale.

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