Per il suo primo viaggio all’estero da rieletto presidente, Emmanuel Macron ha scelto… Berlino. Segno dell’importanza dell’alleanza franco-tedesca ma anche del suo impegno per l’Europa.

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Poco prima di arrivare in Germania, in un discorso al Parlamento europeo sulla sua volontà di riformare l’Europa, il Capo dello Stato ha avvertito che l’eventuale adesione dell’Ucraina all’Unione europea richiederebbe “decenni”. Nel frattempo, ha proposto di associare l’Ucraina con a “Comunità politica europea”. Questa organizzazione “consentirebbe alle nazioni europee democratiche che aderiscono ai nostri valori fondamentali di trovare un nuovo spazio per la cooperazione politica, la sicurezza, la cooperazione”Lui ha spiegato.

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Questa istituzione potrebbe accogliere l’Ucraina, il Regno Unito, ma anche paesi che non sono ancora avanzati sulla via dell’adesione, come la Bosnia ed Erzegovina. Un modo per legarsi all’Unione in attesa del completamento delle lunghissime procedure di adesione, o in sostituzione dell’adesione nel caso della Gran Bretagna, ha preso Emmanuel Macron come esempio.

La “Confederazione europea” di François Mitterrand

Questa idea, che il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha giudicato diplomaticamente ” molto interessante “, somiglia molto a quello della Confederazione Europea proposto da François Mitterrand nel 1989. Due mesi dopo la caduta del muro di Berlino, il presidente socialista ha evocato questo progetto per offrire una struttura accogliente ai paesi dell’Europa centrale appena liberati. Una sorta di camera stagna prima di entrare nella Comunità Economica Europea (CEE) che allora contava 12 paesi.

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È necessario organizzare una prospettiva per tutti i paesi che aderiranno alla democrazia e che non potranno (…) aderire alla CEE, che non può gonfiarsi all’infinitoEgli ha detto. Perché non immaginare una struttura più flessibile della Comunità dove poter discutere di interessi economici e culturali e lavorare insieme attorno a un corpo permanente rappresentativo di tutti?ha dettagliato François Mitterrand in compagnia del cancelliere della Germania occidentale Helmut Kohl.

L’obiettivo è multiplo. Offrire ai paesi dell’Europa orientale un quadro per la cooperazione politica europea senza il sostegno degli Stati Uniti in modo che l’Europa diventi pienamente europea. Ma soprattutto abituare i paesi a collaborare affinché l’allargamento della Cee non avvenga in fretta. “Si trattava di andare il più lontano possibile nel sindacato, di collaborare il più possibile, senza ostacolare il funzionamento della comunità”riassunse il ministro degli Affari esteri dell’epoca, Roland Dumas (1).

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Le fondamenta di Praga seppelliscono il progetto

Inizialmente, il progetto è stato accolto abbastanza bene. Per un anno e mezzo, François Mitterrand ha approfittato di ogni suo viaggio in Europa per convincere i suoi interlocutori. Poi è arrivato l’incontro di Praga che ha riunito nel giugno 1991 150 rappresentanti di tutti i paesi europei ma anche partecipanti americani, canadesi e giapponesi. Un incontro che seppellirà la proposta mitterrandiana.

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In primo luogo perché l’idea di una camera stagna è stata finalmente accolta male dai paesi dell’Est europeo che hanno avuto l’impressione che la confederazione fosse un mezzo per la Francia per rallentare l’allargamento della CEE. Poi perché François Mitterrand aveva invitato l’URSS a farne parte. Tuttavia, i paesi dell’Europa orientale non volevano entrare in un’organizzazione con i sovietici quando erano appena sfuggiti alla loro influenza. E anche molti paesi occidentali non vedevano questa presenza ingombrante.

Il progetto fallisce e non riaffiora, con rammarico di François Mitterrand. Hubert Védrine, all’epoca portavoce del governo, ripeté così più volte che era così “un’idea lanciata troppo presto”. La “comunità politica europea” voluta da Emmanuel Macron potrebbe dargli ragione.

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