► “La Turchia non è completamente neutrale”

Marco Pieriniex ambasciatore dell’Unione Europea in Turchia e ricercatore presso Carnegie Europe.

La Turchia afferma di essere perfettamente neutrale tra Ucraina e Russia. La realtà è che non lo è completamente, né agli occhi di Kiev, né agli occhi di Mosca. La Russia ha venduto missili a lungo raggio alla Turchia, vi sta costruendo una centrale nucleare e le sta fornendo gas. Allo stesso tempo, Ankara fornisce a Kiev droni armati Bayraktar TB2, efficaci contro colonne di veicoli corazzati, ma non decisivi poiché la Russia ha utilizzato massicciamente missili da crociera e artiglieria a lungo raggio.

Per ripristinare la sua immagine presso la NATO e rispondere alle questioni di politica interna, il presidente turco Recep Tayyip Erdogan ha tutto l’interesse a svolgere un ruolo visibile nel conflitto. L’organizzazione di un “corridoio del grano” nel Mar Nero è tuttavia un’operazione estremamente difficile, sia tecnicamente, perché gli accessi ai porti ucraini devono essere sdoganati, sia politicamente, per la mancanza di fiducia negli impegni presi dal Cremlino. La Turchia vorrebbe riuscire da sola a lanciare questa operazione, ma non può farlo senza il sostegno internazionale, vale a dire, idealmente, nel quadro di una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che vincola legalmente la Russia a un accordo sulle esportazioni di grano dall’Ucraina porti.

La Turchia non applica le sanzioni imposte da Stati Uniti e Unione Europea contro la Russia ma, in base alla Convenzione di Montreux, ha chiuso alle navi da guerra lo stretto del Bosforo e dei Dardanelli.

Se Vladimir Putin imponesse come condizione la revoca di questo divieto, sarebbe un vero dilemma per la Turchia perché aumenterebbe notevolmente il rischio militare per l’Ucraina, in particolare per Odessa. Inoltre, questa chiusura non è priva di ambiguità perché non ha impedito il passaggio di navi mercantili che trasportavano equipaggiamento militare dalla Siria ai porti russi nel Mar Nero o il furto di cereali ucraini in direzione del Mediterraneo.

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Altro fattore nella complessa equazione tra Putin ed Erdogan, la Russia darà il via libera a una nuova offensiva militare turca in Siria contro i curdi siriani in due aree sotto il controllo di Mosca e del regime di Damasco? Ciò consentirebbe a Putin di ottenere concessioni dalla sua controparte turca.

In quanto Paese confinante con il Mar Nero, la Turchia svolge un gradito ruolo di facilitatore ma, tra l’esibizione e l’effettiva realizzazione, c’è una lunga strada che non è stata ancora attraversata. La dimensione politica interna è evidente, quando i sondaggi danno il presidente turco battuto da tre dei possibili candidati della coalizione di opposizione. Da parte sua, la Russia sta cercando di ottenere in cambio una parziale revoca delle sanzioni. È un gioco multi-sovvenzione molto complicato.

► “La Turchia adotta volontariamente una posizione neutrale”

Nicola Monceau, docente all’Università di Bordeaux e specialista in Turchia.

Molti osservatori hanno sottolineato l’equilibrio della Turchia, che da un lato sostiene l’Ucraina e che, allo stesso tempo, gestisce le sue relazioni con la Russia. Ciò è particolarmente legato al desiderio della Turchia, che risale a circa vent’anni fa, di imporsi come facilitatore per la risoluzione dei conflitti e di rafforzare il proprio status di potenza regionale. A differenza dei paesi dell’Unione Europea o degli Stati Uniti, la Turchia adotta volontariamente una posizione neutrale, come già accadeva nel 2008, quando la Russia attaccò la Georgia.

Anche la Turchia non avrebbe nulla da guadagnare mettendosi in contrasto con la Russia, con la quale mantiene stretti rapporti su più livelli. Questo spiega, tra l’altro, perché non ha messo in atto il regime sanzionatorio previsto dall’Unione Europea, né ha chiuso il suo spazio aereo all’aviazione russa.

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Anche se Ankara è stata in grado di diversificare le sue partnership per l’importazione di idrocarburi, rimane molto dipendente dalla Russia per l’energia, in particolare per il gas. La Turchia è anche una delle principali destinazioni turistiche per i cittadini russi, rappresentando un importante guadagno economico. Quando, nel 2015, Ankara ha abbattuto un bombardiere russo nel suo spazio aereo, la Russia ha applicato sanzioni economiche alla Turchia di cui aveva sofferto, evidenziandone la vulnerabilità.

Per ragioni analoghe, la Turchia non può rinunciare al suo sostegno all’Ucraina, con la quale ha stretto importanti partnership, soprattutto nel campo della cooperazione militare. Ad esempio, ha venduto droni usati nel Donbass agli ucraini.

Ma oggi la questione principale per Ankara è la sua posizione all’interno della NATO. Si oppone all’ingresso di Svezia e Finlandia, due paesi che accusa di sostenere le organizzazioni curde da lei ritenute terroristi. Allo stesso tempo, la Turchia ha annunciato un’operazione nel nord della Siria contro i curdi. Ma mi sembra che questa nuova operazione militare non sia legata alla questione dell’Ucraina e del ruolo di mediatore della Turchia. Si tratta piuttosto di un telescopo del calendario, anche se possiamo stimare che ci sia una buona opportunità per Ankara, nel contesto attuale, di andare avanti su questo fascicolo.

Nei paesi occidentali, questa politica estera, considerata interventista, e questo desiderio di apparire come un attore importante nella meditazione della crisi ucraina sono spesso percepiti come un mezzo per il presidente Recep Tayyip Erdogan per riunire la sua popolazione, per esaltare i sentimenti nazionalisti nella alla vigilia delle elezioni presidenziali del 2023, che saranno anche l’anno del centenario della Repubblica. Ma, al di là delle questioni interne, è nell’interesse della Turchia apparire imparziale per assicurare le proprie relazioni sulla scena internazionale.

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