Home Mondo Perché il “grande dibattito” sul futuro dell’Europa voluto da Macron ha fatto...

Perché il “grande dibattito” sul futuro dell’Europa voluto da Macron ha fatto pschitt

78
0

L’Unione europea accoglie con favore a “prima mondiale”. La Conferenza sul futuro dell’Europa si è conclusa lunedì 9 maggio, a seguito di un processo di consultazione dei cittadini, che ha portato alla pubblicazione di 325 misure, di cui 49 proposte. Questi raccomandano grandi riforme istituzionali che comportino una revisione dei trattati, come la fine della regola dell’unanimità per le decisioni più importanti, ma anche misure per migliorare la partecipazione dei cittadini, l'”autonomia” dell’UE, o per accelerare la transizione ecologica.

L’Eliseo saluta “un momento di respiro democratico”su cui Emmanuel Macron si è basato per chiedere a “revisione del trattato”, durante il suo intervento a Strasburgo. Questa conferenza si è infatti tenuta su sua iniziativa. È lui che ha avuto l’idea nel 2019, prima di essere ripreso e annunciato con grande clamore dalla presidente della Commissione Ursula von der Leyen.

Una conferenza che non è decollata

Tuttavia, pochi cittadini hanno sentito parlare di questa famosa conferenza, che ha faticato a decollare. A causa della pandemia di Covid-19, il processo – che avrebbe dovuto durare due anni – è stato ridotto a un solo anno. Dal punto di vista deliberativo, lo strumento più importante è stata la creazione di “comitati rappresentativi”, composti da 800 cittadini, selezionati casualmente da tutta Europa, per formulare proposte.

LEGGI ANCHE: Unione Europea: generalizzazione del voto a maggioranza qualificata, quali conseguenze?

Unica riserva alla rappresentatività di questi panel, un terzo dei partecipanti aveva tra i 16 e i 24 anni, per “ prestare particolare attenzione ai giovani” spiega il rapporto finale. Questi cittadini sono stati invitati a dibattere in tre fine settimana, su quattro temi definiti in anticipo: un’economia più forte, la giustizia sociale e l’occupazione; democrazia europea; cambiamento climatico e salute; l’Unione Europea nel mondo e le migrazioni. Sei paesi, tra cui la Francia, hanno anche istituito dei “comitati nazionali”, le cui raccomandazioni sono state presentate al governo francese. In Francia sono state mobilitate più di 700 persone.

Vedi anche:  in Ucraina, il delicato lavoro di indagine sugli stupri di guerra

Mancanza di diversità

Al di là di questi “pannelli”, la partecipazione dei cittadini doveva passare principalmente attraverso una “piattaforma digitale multilingue”, lanciata il 19 aprile 2021. Tutti potevano proporre e reagire alle idee, che venivano sintetizzate dalla società di ricerca e dalla consulenza Kantar Public. Questa piattaforma ha avuto un successo limitato. Ha registrato solo 52.346 partecipanti effettivi. Questo è molto poco rispetto ai 447 milioni di abitanti dell’Unione Europea.

LEGGI ANCHE: Comunità politica europea: Macron ricicla un’idea di Mitterrand

Questo basta per mettere in prospettiva il trionfo dell’Unione Europea, che “un primo, non solo europeo ma anche mondiale, su tale scala e un tale livello di interattività e multilinguismo”. È importante sottolineare che i dati pubblicati illustrano una mancanza di diversità tra i partecipanti. Il 43% di questi erano laureati dell’istruzione superiore. I lavoratori della conoscenza, i dirigenti ei pensionati erano sovrarappresentati. In termini di numero di contributi per abitante, Lussemburgo, Ungheria ed Estonia sono i paesi che hanno contribuito maggiormente. La Francia è in fondo al gruppo.

Filtri

Prima di essere pubblicate, le raccomandazioni cittadine emesse dai collegi rappresentativi sono passate attraverso il filtro di una “assemblea plenaria”. Questa era composta da cittadini in rappresentanza dei panel, ma anche da rappresentanti delle istituzioni dell’UE, rappresentanti eletti a livello nazionale o regionale, rappresentanti della “società civile” e parti sociali. Conclusione: in questa assemblea plenaria c’erano solo 80 rappresentanti dei collegi cittadini, contro 108 rappresentanti del Parlamento europeo o 54 del Consiglio europeo. I cittadini che dovevano essere al centro del processo si sono quindi trovati in minoranza al momento di decidere gli orientamenti, anche se la maggior parte delle loro proposte è stata accolta.

Al termine dell’ultima riunione plenaria, hanno quindi deplorato l’aggiunta di una raccomandazione, che mira a dare al Parlamento europeo la possibilità di votare sul bilancio dell’Unione europea. “Esprimiamo una posizione divergente (…) perché non proviene dai panel europei né dai panel nazionali e non è stata sufficientemente discussa all’interno del gruppo di lavoro plenario”hanno spiegato.

Vedi anche:  Afghanistan: i talebani cercano di uscire dal loro isolamento

“I processi deliberativi in ​​genere includono forme di filtri. In primo luogo la scelta degli argomenti trattati e degli esperti chiamati a intervenire davanti alle assemblee cittadine. L’ultima, la più complessa, è quella dell’articolazione tra le raccomandazioni emanate e le politiche pubbliche poste in essere successivamente.spiega a oggiurnal ricercatore Dimitri Courant, specialista in processi di deliberazione cittadina.

Il rischio di un processo sterile

L’intera questione ora è se le proposte avanzate subiranno una traduzione politica. La conferenza raccomanda in particolare di riformare la regola dell’unanimità, che implica una revisione dei Trattati europei, a cui la metà degli Stati membri si oppone. Tredici paesi, tra cui Polonia, Romania, Finlandia e Svezia, hanno già indicato che sarebbero contrari a tali cambiamenti, considerandoli come “tentativi sconsiderati e prematuri”. “Questa conferenza ha dimostrato che c’è un divario tra ciò che le persone sperano e ciò che l’Europa è in grado di offrire in questo momento”ha riconosciuto Roberta Metsola, Presidente del Parlamento Europeo, che da parte sua sta cercando di ottenere un rafforzamento dei suoi poteri.

LEGGI ANCHE: A volte sovranista, a volte eurolastro: sull’Unione Europea, Macron spesso varia

“La promessa di avvicinare la democrazia europea ai cittadini dando loro voce diretta nelle scelte politiche future concrete è lodevole da un punto di vista democratico partecipativo. Tuttavia, è stato istituzionalmente irrealistico fin dall’inizio, soprattutto perché non c’era un chiaro sostegno da parte dei governi nazionali”, afferma il ricercatore Thu Nguyen, in una nota pubblicata sul sito web della Jacques Delors Foundation. Questa Conferenza sul futuro dell’Europa, non essendo stata accolta con un entusiasmo sostanziale, rischia di non aver raggiunto l’obiettivo di riconciliare l’UE ei suoi cittadini.

Articolo precedentePiù istruiti, i giovani trovano lavoro più facilmente di prima
Articolo successivoElon Musk vuole revocare la sospensione di Donald Trump