Una Svizzera neutrale è un pleonasmo. Il paese ha goduto di uno status che ha difeso con le unghie e con i denti come potenza non allineata sin dal Congresso di Vienna nel 1815. Questa è stata persino stabilita come dottrina politica, quella di “buoni uffici”che si può così sintetizzare: “Siamo un piccolo Paese che ha poche possibilità di influenzare la scena diplomatica mondiale. Ringraziamento: proviamo almeno a riunire attorno al tavolo i maggiori protagonisti, idealmente a Ginevra”.

Ecco perché il governo federale svizzero non sembra intenzionato ad attuare sanzioni contro la Russia, come quelle adottate dall’Unione Europea e dagli Stati Uniti dopo l’invasione dell’Ucraina. Giovedì 24 febbraio, attraverso il suo Presidente Ignazio Cassis, il Paese ha annunciato che non rinnega la propria neutralità – che ” non significa indifferenza “, ha precisato. Si limiterà a stabilire un elenco di persone e aziende con le quali non è possibile instaurare nuovi rapporti commerciali.

Rimani concentrato

Il paese non si discosta dal corso fissato nel 2014 dopo la guerra di Crimea. Si era adoperato per mantenere un atteggiamento neutrale, giustificato poi dal mandato che il Paese occupava a capo dell’OSCE (Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa). Come ha annunciato Ignazio Cassis, la Svizzera si sforzerà semplicemente, come otto anni fa, di impedire alla Russia di aggirare le sanzioni europee attraverso di essa.

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Per la Svizzera, la neutralità va di pari passo con un certo pragmatismo. ” Come regola generale, la Svizzera si allinea alle sanzioni europee fintanto che non ha interessi economici da preservare. Con la Russia le relazioni finanziarie sono importanti, non vuole metterle a repentaglio », Analizza Cédric Dupont, professore al Graduate Institute of International Studies di Ginevra.

Inoltre, delle quattordici ondate di sanzioni economiche adottate dall’Unione Europea da quelle che hanno colpito la Jugoslavia nel 1998, la Svizzera si è completamente allineata otto volte, ha ripreso le sanzioni in parte tre volte e vi si è opposta tre volte.

Legami economici con la Russia

I rapporti economici tra Russia e Svizzera riguardano principalmente il settore finanziario. Un certo numero di società russe sono stabilite in Svizzera, come la società incaricata della gestione del gasdotto “Nord Stream 2” o la filiale dedicata al trading della compagnia petrolifera Rosneft.

I servizi finanziari degli svizzeri sono apprezzati. Secondo un rapporto della Confederazione Svizzera, datato 2013, le banche svizzere sono state intermediarie per l’80% delle transazioni relative alle materie prime russe. Il paese è anche un luogo di vacanza preferito da oligarchi e persone facoltose. Nel 2018, il 15% delle persone in un elenco di parenti del Cremlino compilato da Washington aveva legami con la Svizzera.

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Sanzioni aggirate?

Questo è sufficiente per mostrare un certo scetticismo sulla promessa della Svizzera di non fungere da porta sul retro per aggirare le sanzioni europee. ” Perlomeno, vi sono dubbi sul fatto che il principio di non elusione sia stato ben rispettato nel 2014 “, spiega Cédric Dupont.

Secondo la Banca centrale russa, quell’anno i flussi finanziari dai privati ​​verso la Svizzera hanno superato i 10 miliardi di euro, più del doppio rispetto alla media annuale precedente. Da allora questi flussi sono rimasti a livelli più elevati.

Relazione in attesa

Questo atteggiamento, tuttavia, potrebbe essere difficile da mantenere. ” La pressione diplomatica sarà molto più forte che per la Crimea: quello che sta accadendo oggi è un gradino sopra. Sarà più difficile non giustificare un allineamento con l’Europa, soprattutto perché Putin chiaramente non fa il gioco‘buoni uffici’ »dice il professore di relazioni internazionali.

Le relazioni tra la Svizzera e l’Unione Europea non sono delle migliori in un contesto di controversie commerciali: l’Unione aspetta un po’ di buona volontà, la Svizzera ha l’opportunità di dimostrare di appartenere al blocco europeo. Economicamente, ha un interesse “, conclude.

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